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主題:[ 市政集錦 ] 雲南省促進雲台經濟文化交流合作具體措施 
 
日期:2019/5/7

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於深化兩岸經濟文化交流合作的重要論述,率先同台灣同胞分享雲南發展的機遇,逐步為台灣同胞在雲南學習、創業、就業、生活提供與雲南居民同等的待遇,根據國務院台辦、國家發展改革委關於印發《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的通知(國台發〔2018〕1號)精神,結合雲南實際,制定《關於促進雲台經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱75條措施)。
上圖為省委台辦主任张朝德發布新闻

一、深化雲台經貿交流合作,積極促進在投資和經濟合作領域給予台資企業與雲南企業同等待遇
1.鼓勵支持台灣同胞在雲南投資參與“制造強國”行動計劃適用與雲南企業同等政策。鼓勵台商來雲南投資設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業並設立區域總部和研發中心。鼓勵和幫助台商參與雲南打造世界一流“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”等相關產業建設。符合條件的,依法享受稅收、投資等優惠政策和相關部門提供“一對一”服務,對集約用地的鼓勵類台商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時,可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標准的70%執行,按比例計算後低於該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的,應按不低於實際各項成本之和的原則確定出讓底價。對台資投資雲南醫療大健康產業,直接投資額超過5000萬美元的,若明確為工業項目,可享受工業用地相關優惠政策。如租賃國有企業房產投資建三級特色醫院及康養產業的,同等條件下,房屋租金可優先享受相關政策優惠。台資企業工業用地可采取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓方式使用土地。(省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、衛生健康委牽頭負責;省科技廳、商務廳、國家稅務總局雲南省稅務局等按職責分工配合)

2.支持在雲南注冊且符合條件的台資企業申報高新技術企業,對經認定符合高新技術企業條件的台資企業,減按15%稅率征收企業所得稅。符合條件的研發機構采購大陸設備按國家規定享受稅收優惠。鼓勵台資企業開展技術轉讓、技術服務業務,一個納稅年度內符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元人民幣的部分,免征企業所得稅;超過500萬元人民幣的部分,減半征收企業所得稅。鼓勵台資企業進行新產品、新技術、新工藝研發,研發活動中實際發生的研發費用,符合條件的可享受研發費用加計扣除優惠政策。(國家稅務總局雲南省稅務局牽頭負責;省科技廳等按職責分工配合)

3.對在雲南新設或增資的年實際台資金額超過2000萬美元,且投資於“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”的台資項目,按“一項目一議”的方式報經省人民政府批准給予重點支持。(省發展改革委、農業農村廳、衛生健康委牽頭負責;省工業和信息化廳、科技廳、財政廳、商務廳、國家稅務總局雲南省稅務局等按職責分工配合)

4.積極有效全面提升雲南對外開放水平,優化營商環境,激發投資活力,促進台資增長。按《雲南省人民政府關於積極有效利用外資促進外資增長推動經濟高質量發展的實施意見》(雲政發〔2018〕46號)文件規定,入滇台資可享受財稅、用地、物流、人才、服務保障等各項相關優惠政策。(省商務廳牽頭負責;省發展改革委、投資促進局等按職責分工配合)

5.對在雲南設立的年實際台資金額(不含股東貸款,下同)超過5000萬美元的新項目(房地產業、金融業及類金融業項目除外,下同),超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部,可同等按照我省現行支持市場主體政策的規定,以“一項目一議”的方式報經省人民政府批准給予重點支持。(省財政廳、省相關行業主管部門按職責分工負責)

6.對世界500強、全球行業龍頭台資企業在雲南省新設或增資,且年實際台資超過1億美元的制造業項目,以及新設的年實際台資金額不低於3000萬美元的IAB(新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥)和NEM(新能源、新材料)項目,可同等按照我省現行支持市場主體政策的規定,以‘一項目一議’的方式報經省人民政府批准給予重點支持。(省財政廳、省相關行業主管部門按職責分工負責)

7.台灣小微企業增值稅小規模納稅人銷售貨物或加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)人民幣,銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)人民幣的,可分別享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策。(國家稅務總局雲南省稅務局負責)

8.對按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元人民幣;按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元人民幣的台資企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。(國家稅務總局雲南省稅務局負責)

9.台灣科研機構、高等學校、企業在雲南注冊的獨立法人,享受與雲南省科研機構、高等學校、企業同等的科研政策。受聘於雲南注冊的獨立法人機構的台灣科研人員,享受與雲南省科研人員同等的科研政策。對台灣地區知識產權在雲南轉化的,可參照執行大陸知識產權激勵政策。鼓勵兩岸科研機構、高等學校、企業共同在雲南設立兩岸合作研發機構,開展基礎研究、前沿技術和共性關鍵技術研究,聯合培養研發團隊和技術人才。(省科技廳牽頭負責,省教育廳、人力資源社會保障廳、知識產權局等按職責分工配合)

10.台資企業可以特許經營方式參與我省能源、交通、水利、環保、口岸建設、舊城改造、市政公用工程等基礎設施建設項目,公平參與招投標。(省發展改革委牽頭負責,省工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳等按職責分工配合)

11.台資企業可公平參與政府采購。(省財政廳牽頭負責;省工業和信息化廳等按職責分工配合)

12.台資企業可通過合資合作、並購重組等多種方式同等參與雲南省國有企業混合所有制改革。審批機關、企業登記機關可派專人對其進行跟蹤指導服務,自申請材料齊備後5個工作日內完成審核。(省商務廳牽頭負責;省國資委、市場監管局等按職責分工配合)

13.凡涉及負面清單以外的台商投資項目(含股權並購),實行商務備案與工商登記“一口辦理”。(省商務廳牽頭負責;省市場監管局等按職責分工配合)

14.健全重大台資項目跟蹤服務機制和重點台資企業服務機制,降低台資企業制度性交易成本。台資企業同等享受雲南企業減負擔降成本政策。(省發展改革委牽頭負責;省商務廳、國家稅務總局雲南省稅務局等按職責分工配合)

15.鼓勵和引導台資企業依托各類園區、口岸等平台參與“一帶一路”和輻射中心建設,吸引台商台企以加工貿易、跨境貿易等多種形式參與中越、中老、中緬經濟合作區建設,拓展東盟、南亞市場,並享受邊境合作區、跨境合作區、沿邊金融綜合改革試驗區、邊境自由貿易區優惠政策。(省商務廳牽頭負責;省發展改革委、工業和信息化廳、地方金融監管局、投資促進局、昆明海關等按職責分工配合)

16.鼓勵支持台灣同胞在滇中新區發展電子信息、精密機械、生物醫藥、高端裝備制造等產業,按照《關於促進台灣企業落戶雲南滇中新區招商引資工作的意見》(雲政台發〔2018〕3號)文件規定,相應享受稅收、投資、用地、廠房、設備、資金、出口、物流、技術、人才等相關優惠政策。(滇中新區管委會牽頭負責;省台辦等按職責分工配合)

17.鼓勵和引導台資企業投資雲南高原特色現代農業。支持符合條件的台資企業申報農業產業化省級重點龍頭企業和農業產業化項目,支持台資農業企業申報品牌農產品和無公害農產品、綠色食品、有機食品,創立自主品牌。支持台資農業企業參加中國—南亞博覽會及中國昆明國際農業博覽會,促進海峽兩岸農業企業交流合作。台資農業企業可與雲南農業企業同等享受農機購置補貼、產業化重點龍頭企業等農業支持政策和優惠措施。(省農業農村廳牽頭負責;省商務廳、貿促會等按職責分工配合)

18.鼓勵支持台灣農民、台灣農民合作經濟組織和台資農業企業參與台灣農民創業園建設,入園台資農業企業可享受第17條支持政策和優惠措施的同時,按不重復享受的原則下可享受促進台創園發展的有關政策。(省台辦、農業農村廳牽頭負責,省財政廳等按職責分工配合)

19.對台資農業企業和台灣同胞放開農業社會化服務領域市場准入,減少農業生產性服務業重點領域前置審批和資質認定項目,除農業農村部負責審批登記的事項外,有法律法規、規章及政策依據的,由先證後照改為先照後證或事後備案登記。支持台資農業企業和台灣同胞與雲南農業社會化服務機構合作,與大陸農業企業享受同等農機購置補貼、產業化重點龍頭企業等農業支持政策和優惠措施。(省農業農村廳牽頭負責;省台辦、市場監管局等按職責分工配合)

20.支持台資企業以多種方式參與雲南林業和草原建設。支持台資企業在雲南以特許經營方式參與林業和草原工程建設或生態經濟開發建設。(省林草局牽頭負責;省發展改革委、台辦等按職責分工配合)

21.經國務院規定的部門或國務院規定的地方人民政府批准,台灣金融機構可以在雲南設立銀行或非銀行金融機構,支持台資銀行雲南機構接入金融信用信息基礎數據庫,滿足征信需求。(人民銀行昆明中心支行牽頭負責;省地方金融監管局等按職責分工配合)

22.推動雲台征信機構交流合作,擴充征信產品種類,拓寬征信服務渠道,為兩岸同胞和企業提供征信服務。(人民銀行昆明中心支行負責)

23.推動雲台兩地海關、檢驗檢疫、食品安全、質量標准認證合作,逐步實現信息互換、監管互認、執法互助等。(昆明海關牽頭負責;省台辦、市場監管局等按職責分工配合)

24.台資企業和台灣同胞在雲南設立企業時可以選擇使用美元或人民幣作為注冊資本金,在雲南經營活動中可以享受大陸企業同等待遇。台灣同胞來雲南創業,以其擁有的專利、專有技術等科技成果作價出資入股的,科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制。(省商務廳牽頭負責;省市場監管局、地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行等按職責分工配合)

25.支持中小台資企業培育“專、精、特、新”產品,加強小微企業創業創新基地建設。(省科技廳牽頭負責;省工業和信息化廳等按職責分工配合)

26.完善台資企業產品進出口通關管理機制,實行“一體化通關”模式。對符合條件的台資企業,海關提供相應的通關便利化服務。支持台資企業充分利用保稅區、特殊監管區和海關政策開展貿易業務。(昆明海關牽頭負責;省台辦、商務廳等按職責分工配合)

27.在雲南注冊符合條件的台資企業在出口退稅、技術改造、環保、小微企業擔保貸款及貼息方面享受與雲南企業同等的優惠政策。(省工業和信息化廳牽頭負責;省台辦、國家稅務總局雲南省稅務局、昆明海關等按職責分工配合)

28.建立健全台灣同胞投資雲南協調服務機制,建立台商台企維權工作聯絡員制度,針對台商台企在投資中遇到的融資難、用工難等問題開展個性化精准幫扶服務。建立服務台資企業聯席會議制度,定期召開服務台資企業專題會議,幫助協調解決台企在生產經營中遇到的困難和問題。(省台辦牽頭負責;省人力資源社會保障廳、地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行等按職責分工配合)

29.積極引進台灣土壤污染防治技術,鼓勵支持台灣土壤治理與修復企業或科研機構參與雲南土壤污染防治試點示範項目。(省生態環境廳牽頭負責;省自然資源廳、農業農村廳等按職責分工配合)

30.鼓勵支持在雲南投資的台資企業轉型升級,符合條件的給予政策和資金支持。(省工業和信息化廳牽頭負責;省財政廳等按職責分工配合)

31.按照《雲南省培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法(試行)》,鼓勵支持台資企業來滇投資綠色食品產業。新增種植、養殖、加工、冷鏈物流等資產性投資5億元(含)—10億元人民幣,按5%給予一次性獎補;10億元人民幣(含)以上,按10%給予一次性獎補。(省工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、商務廳、林草局、投資促進局等按職責分工負責)

32.加強台資企業生產要素保障,符合條件的雲南台資企業可同等享受重點產業發展、沿邊重點地區開發開放等方面的用電扶持政策。(省發展改革委負責)

33.鼓勵台資農業企業參與雲南名優農產品品牌評選。(省農業農村廳牽頭負責;省工業和信息化廳等按職責分工配合)

34.按規定舉辦優秀台資企業評選活動,獲獎企業可享受相關產業政策支持,獲獎企業申報項目的,項目評審優先給予支持。(省台辦、省相關行業主管部門按職責分工負責)



二、擴大雲台社會文化交流合作,逐步為台灣同胞提供與雲南居民同等待遇



35.鼓勵支持台灣高校教師,工程、科技等領域專家在雲南設立工作室,開展學術交流。(省教育廳牽頭負責;省台辦、科技廳等按職責分工配合)

36.鼓勵支持台資企業和台灣同胞來雲南舉辦或參加符合我省重點產業培育方向,且具有規模和影響力的展會,提供同等相關支持政策。(省商務廳牽頭負責;省貿促會等按職責分工配合)

37.在雲南生活滿6個月的台灣同胞可以依照規定程序旁聽、列席人大、政協相關會議。符合條件的台灣同胞可通過相關選聘程序擔任雲南省特邀調解員、仲裁員、企業法律顧問等。(省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省高院、省檢察院、省司法廳、省台辦等按職責分工負責)

38.積極協助台灣同胞和相關社團在雲南參與扶貧、支教、支醫、公益、社會建設等基層工作。鼓勵在雲南長期居住的台灣同胞參與當地社區建設、社區服務。(省民政廳牽頭負責;省台辦、教育廳、衛生健康委、扶貧辦等按職責分工配合)

39.深化雲台勞工界交流合作,推動兩地工匠廣泛交流切磋技能,共同弘揚中華工匠精神。(省總工會牽頭負責;省台辦等按職責分工配合)

40.在雲南工作的台灣同胞可參加省級勞動模範、“五一”勞動獎章、技術能手、三八紅旗手等表彰獎勵活動評選。(省總工會、婦聯牽頭負責;省人力資源社會保障廳等按職責分工配合)

41.鼓勵台灣同胞根據國家規定參與雲南電影、廣播電視節目的制作,可不受數量限制。(省委宣傳部牽頭負責;省廣播電視局等按職責分工配合)

42.支持開展台灣圖書進口業務,為合法進口的台灣圖書提供優先報關服務。(省委宣傳部牽頭負責;昆明海關等按職責分工配合)

43.鼓勵台灣同胞加入雲南經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會,參加相關活動。(省民政廳、台辦等按職責分工負責)

44. 鼓勵台灣同胞、民間團體和協會在群眾體育、競技體育、體育產業和體育文化等領域與雲南開展深層次合作。(省體育局牽頭負責;省台辦等按職責分工配合)

45.創新雲台合作辦學模式,鼓勵支持雲台兩地高校、中小學、學前教育和特殊教育機構開展校際交流合作,互派教師、學生開展研學活動,重點開展中國文化、歷史、民族等領域的研學交流。(省教育廳負責)

46.繼續擴大“雲台會”等品牌活動的影響力,對台灣協會、企業參與活動給予優先支持。(省台辦牽頭負責;省商務廳等按職責分工配合)



三、逐步為台灣同胞在滇學習實習提供與雲南居民同等待遇



47.定期組織台資企業骨干等開展專題涉台政策輔導培訓,幫助台商台胞熟悉了解相關政策。(省台辦負責)

48.開設熱線電話和微信公眾號,向台灣同胞發布政策信息,主動為台灣同胞提供咨詢服務。(省台辦負責)

49.建立雲台人才培訓合作機制,鼓勵台灣優質職業院校與雲南職業院校、技能培訓機構合作開展職業技能培訓。(省人力資源社會保障廳牽頭負責;省教育廳等按職責分工配合)

50.台灣同胞享受就醫定點綠色通道。(省衛生健康委負責)

51.台灣同胞子女入園、入學和升學條件、學校安排、收費等方面與居住地居民子女享受同等待遇,享受當地對台灣同胞子女高中階段學校招生錄取加分政策;可以按照國家規定報考有關高校。(省教育廳牽頭負責;省發展改革委、台辦、人力資源社會保障廳等按職責分工配合)

52.鼓勵雲南高校招收台灣學生,可與大陸學生同等申報各類獎學金、助學金。(省教育廳牽頭負責;省發展改革委、人力資源社會保障廳等按職責分工配合)

53.支持雲南省內有條件的企業事業單位為台灣青年學生提供實習崗位。(省教育廳、台辦、人力資源社會保障廳、共青團雲南省委等按職責分工負責)



四、逐步為台灣同胞在滇就業創業提供與雲南居民同等待遇



54.協助來雲南工作且符合條件的台灣專業人才申報國家人才計劃,鼓勵來雲南工作且符合條件的台灣專業人才申報雲南省人才計劃。(省委組織部牽頭負責;省委宣傳部、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、國資委、地方金融監管局、工商聯等按職責分工配合)

55.方便台灣同胞在雲南求職就業,加快推動各類人事人才網站和企業線上招聘系統升級,支持使用中華人民共和國台灣居民居住證或台灣居民來往大陸通行證注冊登錄。(省人力資源社會保障廳負責)

56.鼓勵台灣教師來雲南高校任教,其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。(省教育廳牽頭負責,省台辦等按職責分工配合)

57.台灣同胞可憑台灣居民居住證或五年有效期台灣居民來往大陸通行證,可自願申請參加中小學教師資格考試,認定中小學教師資格。(省教育廳牽頭負責,省台辦等按職責分工配合)

58.支持獲得博士學位或副高以上職稱的台灣同胞及近3年在現工作崗位取得突出業績和成果的高層次人才,在雲南申報政府購房補貼和工作經費資助。(省人力資源社會保障廳牽頭負責;省財政廳等按職責分工配合)

59.鼓勵台灣青年來雲南就業創業,同等享受省、州(市)人民政府出台的各類創業項目扶持、融資支持、科技創新、市場開拓、生產經營場所和住房租金補貼等優惠政策。(省人力資源社會保障廳牽頭負責;省財政廳等按職責分工配合)

60.鼓勵各類開發區、產業園區、企業、高校等通過自建、合建、聯建等方式,建設以台灣大學生為重點的“台灣青年創業示範園”,省政府適時對優秀示範園給予獎補。(省工業和信息化廳、共青團雲南省委按職責牽頭負責;省教育廳、財政廳等按職責分工配合)

61.鼓勵台灣青年來雲南就業創業,參加青年創新創業賽事,支持入駐各類“雙創”基地。(省台辦、投資促進局、共青團雲南省委等按職責分工負責)

62.鼓勵符合條件的台灣同胞和台灣法人與大陸同胞和大陸法人合資合作,在雲南申辦營利性或非營利性醫療機構和養老機構。(省民政廳、衛生健康委、市場監管局等按職責分工負責)

63.支持符合條件的台灣同胞參加大陸醫師資格考試。取得大陸醫師資格證書的台灣同胞,可按照相關規定申請執業注冊。符合條件的台灣醫師,可根據《台灣地區醫師在大陸短期行醫管理規定》取得在雲南的行醫資格。(省衛生健康委負責)

64.支持台灣同胞在雲南省取得護士執業資格和參加衛生專業技術資格考試。取得執業資格的,可按規定申請在雲南省執業。(省衛生健康委負責)

65.在雲南就業滿6個月的台灣同胞,失業後可到當地公共就業服務機構辦理失業登記,享受相應就業服務。(省人力資源社會保障廳負責)

66.台灣同胞可報名參加《向台灣居民開放的國家職業資格考試目錄》規定的53項專業技術人員職業資格考試、81項技能人員職業資格考試和當地職業技能等級評價。(省人力資源社會保障廳負責)



五、逐步為台灣同胞在滇居住生活提供與雲南居民同等待遇



67.鼓勵在雲南的金融機構優化台灣同胞金融服務,為台灣同胞辦卡開戶提供便利,方便台灣同胞在大陸使用電子支付服務。(人民銀行昆明中心支行牽頭負責;省地方金融監管局等按職責分工配合)

68.保障台灣同胞與大陸員工同等享受按《住房公積金管理條例》繳存住房公積金的待遇,在其與用人單位解除勞動(聘用)關系並離開大陸時,個人賬戶內的公積金余額經本人申請可一次性支取。(省住房城鄉建設廳牽頭負責;省台辦等按職責分工配合)

69.台灣同胞在雲南創業、就業申請公租房時享受雲南當地居民同等待遇。(省住房城鄉建設廳負責)

70.台灣同胞在雲南居住期間,可按相關規定參加各類社會保險並享受相應待遇。(省人力資源社會保障廳牽頭負責;省財政廳等按職責分工配合)

71.台灣同胞可持中華人民共和國台灣居民居住證或台灣居民來往大陸通行證在雲南所有合法經營的賓館、酒店、家庭旅館、房車等登記住宿。(省公安廳負責)

72.鼓勵台灣同胞來雲南旅游,在台灣游客中大力推廣使用“一部手機游雲南”(游雲南APP),通過“吃住行游購娛”6大要素的旅游綜合服務平台,體驗權威便捷的智能服務。(省文化和旅游廳負責)

73.台灣游客與大陸游客同等享受雲南游覽參觀點門票及景區內交通運輸服務價格;在雲南居住一年以上的台灣同胞可以辦理雲南各地旅游年卡,享受前往指定景點一整年不限次數的入園游覽服務。(省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳等按職責分工負責)

74.台灣同胞在雲南與同齡當地居民同等享受乘坐市內公共交通工具相關優惠政策。(省發展改革委、民政廳、財政廳、交通運輸廳、衛生健康委等按職責分工負責)

75.在雲南長期生活的台灣同胞,遭遇突發事件、意外傷害或重大疾病時,在居住地居住一年以上且符合臨時救助條件的納入臨時救助範圍,幫助解決其基本生活問題。(省民政廳牽頭負責;省台辦、應急管理廳等按職責分工配合)



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