制度侵權!原住民工作權保障在哪?
【台南訊】勞委會「100年莫拉克颱風災後重建臨時工作津貼實施辦法」今年核定1,963個名額給台南市政府,由市政府各局處提報計畫後再交由勞委會核定。曾秀娟、蔡玉枝議員發現歷年來勞委會相關的臨工專案在人力篩選制度的設計上因為沒有依照「原住民族工作權保障法」來顧及原住民族群的特殊需求,而造成原漢族群在統一電腦篩選人力的情況之下,原住民族群往往不容易被篩選出來,且即便幸運的被篩選出,卻很可能在第二階段各局處的面試過程中因種種偏見或歧視而被刷除,以至於近幾年勞委會相關的短期就業方案在過去台南縣市時代雇用原住民的比例都相當的低。因此,曾秀娟、蔡玉枝議員呼籲相關單位必須重視原住民族人工作權嚴重被侵害的事實、並提出具體的改善措施,期望在今年度「100年莫拉克颱風災後重建臨時工作津貼實施辦法」中就能夠確實進行改善。
根據台南市勞工局提供98、99年勞委會各項短期就業方案進用總數以及進用原住民人數的資料顯示,前台南縣、市這兩年進用總人數及原住民人數分別是3,043比2及2,178比4,也就是說整個大台南這兩年由勞委會提供之短期就業人力共有5,221人,卻只用了6位原住民,這樣的比例實在是微乎其微,根本無法照顧到台南市原住民族群的工作權益。為何對於原住民的聘用員額會如此稀少?問題就出在整個人力篩選制度上的問題。勞委會短期就業方案在整個作業上是由市政府各單位負責提出計畫交由勞委會核定通過之後,再經由勞委會下轄之各縣市之就業服務站以電腦自動篩選的方式列出縣市各局處所需員額之三倍的名單給各局處進行第二階段的面試。然而以電腦進行人力篩選的工作並沒有針對原住民族群作出單獨篩選的機制,而是不分族群混在一起讓電腦選出,即便幸運地被電腦篩選出之原住民,卻也很可能在第二階段的面試又因為面試者對原住民的偏見與歧視而遭刷除,如此「雙重制度的侵權」,是歷年來勞委會臨工專案台南市進用原住民比例非常低的主因。而這樣的情況,在同樣沒有原住民鄉的其他縣市如雲林、彰化和基隆等縣市也應該面臨到相同的問題。
今年勞委會「100年莫拉克颱風災後重建臨時工作津貼實施辦法」中已核定給台南市1,963個人力,若依照「原住民族工作權保障法」第四條進用百分之一原住民員額的比例來看的話,其足額進用的人數是20人。目前整個台南市市府團隊共有18個單位提出計畫,然而其中掌管原住民事務的「民族事務委員會」卻只提報4位人力用在原住民文化會館的計畫裡,離20人目標相差甚大。因此曾秀娟及蔡玉枝議員要求,既然我們已經有民族事務委員會掌管原住民事務,那就讓委員會根據這20個人力提出適合台南市原住民工作需求的計畫,並指出委員會提出的計畫必須要用心及發揮創意,不要只是虛耗人力在管理及照顧現有的硬體建築如原住民文化會館等,而是能夠針對生活在大台南各區域之原住民提出有效解決就業及具實質有效運用人力的計畫出來。另外,兩位議員還要求市府勞工局及民族事務委員會必須站在保障原住民工作權益的立場,主動與勞委會下轄之「雲嘉南就業服務中心」針對人力篩選機制作進一步的檢討與改善,也就是單獨將原住民的名單列出來之後進行電腦篩選作業,如此才能真正確保進用足額之原住民員額。
台南市勞工局和民族事務委員會已在今日的記者會中承諾將於「100年莫拉克颱風災後重建臨時工作津貼實施辦法」實施之前進行相關的協調與改善工作,以確實保障台南市原住民基本的工作權益。