【台南訊】臺南市政府文化局於19日舉行「回顧與開創」年終記者會，除揭櫫「制度整備」、「藝文深耕」、「文資保存」及「城市亮點」四大文化施政主軸，也向各界報告一年來的施政成果及101年度施政重點。在明(101)年度文化局的各項重點工作中最受關注的，莫過於積極推動《臺南市歷史街區振興自治條例》通過。
1999年國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)的墨西哥大會所通過的《國際文化旅遊憲章》具體呈現許多清晰進步的價值，包括期望能「更鼓勵、促進文化保存及旅遊業的對話，並透過對遺址、收藏物及生活文化脆弱本質及其重要性的討論，共謀一個永續發展未來」。其中特別值得一提的，就是國際文資界首度對「生活文化的脆弱本質」投以重視的眼光，而此項議題之於臺南的在地觀照，正是我們週遭逐漸佚失的歷史街區及老屋風情。
文化局表示，之所以推動《歷史街區自治條例》，主要原因即在於透過傳統文資法規的操作，臺南豐富的文化資產雖大多可以古蹟及歷史建物等法定地位保存下來，但是傳統「文化資產」的定義對於生活文化的保存仍稍有侷限。以現有法規體系來說，《文資法》主要規範的是「點狀」分布的古蹟及歷史建築，而相對來說，《都市計畫法》及《建築法》等則規範「面狀」、具開發性質的大範圍都市計畫。對於具有許多「線狀」歷史街區及老屋的臺南市而言，如何藉由自治條例的訂定，去補足前述兩者中間的灰色地帶，並透過指認、獎補助及振興計畫來保存具有歷史人文風格的老街，便成為市府重要課題。
文化局長葉澤山指出，許多動人的歷史街廓，正因為有「人」在其中真正生活呼吸，才更能體現臺南作為深厚文化底蘊的場域，在人文氛圍及歷史經驗上，積累其珍貴性與獨特性。過去囿於傳統保存的作法，公部門往往須與所有權人產生不必要的衝突，雙方即便在表面上各有輸贏，但事實上卻常是雙輸局面。為此，過去一段時間文化局不斷吸取經驗，目標是在臺南升格直轄市一年後，推出更永續、更雙贏的創意作法，將具有豐富文化意涵的歷史街區轉化為百年文化首都的基本養料，期能孕育出更屬於在地的文化果實。「歷史街區」顧名思義是一個面狀或線狀的歷史場域，它不僅是一個集體記憶貼附的場所，更是常民生活微型經濟與人文事件發生的所在；它不僅連結了點狀的古蹟老屋、串起了日常的嘻笑嘈雜，更創造了親切的巷弄文化。多少出外遊子，回首家鄉的記憶，首先想到的就是街巷空間的親暱，這專屬臺南的可親之處，確實是其他大都市無法取代的。因此文化局選擇了「歷史街區」作為直轄市元年文化場域重構的發軔，並在市府團隊上任週年之際，草擬完成《臺南市歷史街區振興自治條例》，期待明年能獲得議會支持通過並公告實施。
葉局長說，過去這些歷史街區經濟活動都相當蓬勃，舉凡新化老街、府城米街、打銀街、布街等，每條老街都有很多精采的故事，也都各自代表了不同產業群聚的獨特時代性。我們常說「最在地的記憶往往也最國際」，不管在西班牙的巴塞隆納，或是義大利米蘭等都市的舊城區，同樣都有類似我們中西區這般饒富興味的傳統巷弄，在其中不僅活躍著高附加價值的經濟活動，也有類似街中廟埕的教會小廣場，提供居民及藝術家恰如其分的聊天及演藝空間；即在對岸的上海新天地，蜿蜒親切的人性尺度，也是外灘浦東外的必去觀光景點，更創造了無數商機。這些國際經驗在在都證明，文創產業方興未艾之際，臺南的歷史街區正提供一片沃土，有待我們耕耘發展，恬適的街區環境也相當符合綠色城市悠活慢步、任由孔明車低掠馳騁的低碳效益。
透過自治條例，公部門將可提供歷史街區及其間的老屋進行指認、規劃、修建及使用補助等彈性機制的輔助發展，開創出「不損所有權、振興老屋街」的雙贏作法。相信作為文化首都的臺南，必有足夠的信心踏出全國歷史街區創意保存的第一步，繼續朝著深耕文化臺南的正確方向邁進，而這正也是臺南之於其他都會區的獨特魅力所在──有現代機能的都市，也有咱思念的街。
1999年國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)的墨西哥大會所通過的《國際文化旅遊憲章》具體呈現許多清晰進步的價值，包括期望能「更鼓勵、促進文化保存及旅遊業的對話，並透過對遺址、收藏物及生活文化脆弱本質及其重要性的討論，共謀一個永續發展未來」。其中特別值得一提的，就是國際文資界首度對「生活文化的脆弱本質」投以重視的眼光，而此項議題之於臺南的在地觀照，正是我們週遭逐漸佚失的歷史街區及老屋風情。
文化局表示，之所以推動《歷史街區自治條例》，主要原因即在於透過傳統文資法規的操作，臺南豐富的文化資產雖大多可以古蹟及歷史建物等法定地位保存下來，但是傳統「文化資產」的定義對於生活文化的保存仍稍有侷限。以現有法規體系來說，《文資法》主要規範的是「點狀」分布的古蹟及歷史建築，而相對來說，《都市計畫法》及《建築法》等則規範「面狀」、具開發性質的大範圍都市計畫。對於具有許多「線狀」歷史街區及老屋的臺南市而言，如何藉由自治條例的訂定，去補足前述兩者中間的灰色地帶，並透過指認、獎補助及振興計畫來保存具有歷史人文風格的老街，便成為市府重要課題。
文化局長葉澤山指出，許多動人的歷史街廓，正因為有「人」在其中真正生活呼吸，才更能體現臺南作為深厚文化底蘊的場域，在人文氛圍及歷史經驗上，積累其珍貴性與獨特性。過去囿於傳統保存的作法，公部門往往須與所有權人產生不必要的衝突，雙方即便在表面上各有輸贏，但事實上卻常是雙輸局面。為此，過去一段時間文化局不斷吸取經驗，目標是在臺南升格直轄市一年後，推出更永續、更雙贏的創意作法，將具有豐富文化意涵的歷史街區轉化為百年文化首都的基本養料，期能孕育出更屬於在地的文化果實。「歷史街區」顧名思義是一個面狀或線狀的歷史場域，它不僅是一個集體記憶貼附的場所，更是常民生活微型經濟與人文事件發生的所在；它不僅連結了點狀的古蹟老屋、串起了日常的嘻笑嘈雜，更創造了親切的巷弄文化。多少出外遊子，回首家鄉的記憶，首先想到的就是街巷空間的親暱，這專屬臺南的可親之處，確實是其他大都市無法取代的。因此文化局選擇了「歷史街區」作為直轄市元年文化場域重構的發軔，並在市府團隊上任週年之際，草擬完成《臺南市歷史街區振興自治條例》，期待明年能獲得議會支持通過並公告實施。
葉局長說，過去這些歷史街區經濟活動都相當蓬勃，舉凡新化老街、府城米街、打銀街、布街等，每條老街都有很多精采的故事，也都各自代表了不同產業群聚的獨特時代性。我們常說「最在地的記憶往往也最國際」，不管在西班牙的巴塞隆納，或是義大利米蘭等都市的舊城區，同樣都有類似我們中西區這般饒富興味的傳統巷弄，在其中不僅活躍著高附加價值的經濟活動，也有類似街中廟埕的教會小廣場，提供居民及藝術家恰如其分的聊天及演藝空間；即在對岸的上海新天地，蜿蜒親切的人性尺度，也是外灘浦東外的必去觀光景點，更創造了無數商機。這些國際經驗在在都證明，文創產業方興未艾之際，臺南的歷史街區正提供一片沃土，有待我們耕耘發展，恬適的街區環境也相當符合綠色城市悠活慢步、任由孔明車低掠馳騁的低碳效益。
透過自治條例，公部門將可提供歷史街區及其間的老屋進行指認、規劃、修建及使用補助等彈性機制的輔助發展，開創出「不損所有權、振興老屋街」的雙贏作法。相信作為文化首都的臺南，必有足夠的信心踏出全國歷史街區創意保存的第一步，繼續朝著深耕文化臺南的正確方向邁進，而這正也是臺南之於其他都會區的獨特魅力所在──有現代機能的都市，也有咱思念的街。
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